16 сентября стало известно, что США снимут санкции с ОАО «Лакокраска» и концерна «Беллесбумпром» в обмен на освобождение 25 политзаключенных. Об этом по итогам переговоров в Минске заявил спецпосланник США по Беларуси Джон Коул. «Зеркало» поговорило с академическим директором исследовательского центра BEROC Львом Львовским о том, какое значение это будет иметь для беларусской экономики и можно ли считать такой обмен выгодным.
«„Лакокраска“ не играет большой роли в беларусской экономике»
— Этот раунд переговоров выглядит как частичный провал. Кажется, что обе стороны ожидали большего. И меньше политзаключенных освободили, чем в прошлые разы. И санкции сняты не самые масштабные, — считает Лев Львовский. — Это такой промежуточный результат, который показывает, что стороны хотят о чем-то договариваться, но пока не очень получается. Это скорее ритуальный жест, чем серьезное послабление.
Санкции в отношении лидского предприятия «Лакокраска» — одни из самых старых. Их ввели еще в мае 2008 года. Тогда Минфин США уточнил, что под ограничения, наложенные на концерн «Белнефтехим» в ноябре 2007-го, подпадают и его дочерние предприятия, в том числе и «Лакокраска».
Уже в сентябре 2008 года Минфин США на полгода приостановил действие санкций в отношении лидского предприятия. В посольстве США тогда объяснили, что это меры «в ответ на предпринятые в последнее время правительством Беларуси позитивные шаги по улучшению ситуации с демократией и правами человека». В МИД Беларуси это назвали «движением в правильном направлении».
По словам Льва Львовского, «Лакокраска» не то предприятие, снятие санкций с которого может серьезно повлиять на беларусскую экономику.
— Оно не играет большой роли в беларусской экономике. Более того, эти санкции действуют еще с 2008 года, поэтому оно уже давно к ним адаптировалось. Оно не очень большое, и снятие санкций не окажет какого-то влияния ни на международную торговлю, ни на экономику Беларуси в целом. По всей видимости, и само предприятие не сильно от этого страдало. По крайней мере, сейчас оно работает и даже что-то экспортирует, — объясняет экономист.
Отметим, что еще в 2020 году «Лакокраска» сработала с чистым убытком. Реализация продукции тогда снизилась на 10%, что на предприятии объясняли неблагоприятной экономической и эпидемиологической обстановкой.
Что с «Беллесбумпромом»?
Концерн «Беллесбумпром», объединяющий крупнейшие предприятия деревообрабатывающей отрасли, попал под санкции США в декабре 2023 года. Тогда Управление по контролю за иностранными активами Минфина США объяснило это тем, что концерн является госпредприятием и «источником доходов для режима Лукашенко».
Однако, по мнению Льва Львовского, для этой отрасли гораздо более болезненными являются санкции Евросоюза, введенные еще в 2022 году.
— «Беллесбумпром» — это концерн, в который входит много предприятий. Именно Европа была основным рынком сбыта для беларусской деревообработки. Потеря европейского рынка очень сильно ударила по отрасли. На этом фоне американские санкции, которые в основном касались финансовых транзакций, не были настолько значимыми. Поэтому их снятие, конечно, облегчит жизнь предприятиям концерна, но не вернет им главный рынок сбыта, — говорит Львовский.
Почему деньги в Citibank важнее санкций
Как отмечает экономист, на столе переговоров между Минском и Вашингтоном остаются и другие экономические рычаги.
— У американцев есть еще много козырей. Во-первых, остаются другие санкции, в частности финансовые. Во-вторых, есть не только санкции, но и то, что Америка может потенциально дать, — например, какие-то инвестиции. Александр Лукашенко надеялся на это после предыдущих переговоров, когда хотел продать им Нежинский горно-обогатительный комбинат за 3 млрд долларов. Также он хочет вовлечь Америку в торговлю беларусским калием, чтобы она либо помогала с продажами, либо как-то вписала это в послевоенное урегулирование в Украине. Плюс остаются и неэкономические рычаги, такие как официальные визиты, — объясняет Лев Львовский.
По его словам, вопрос возврата 43 миллионов долларов, которые, как сказал Лукашенко, «застряли» в Citibank, может быть даже важнее для Минска, чем снятие санкций с упомянутых предприятий.
— По всей видимости, это просто деньги, которые Беларусь получала от торговли с какой-то из третьих стран — возможно, с Индией или Бразилией. Эти средства шли через американский банк-корреспондент. И этот банк в рамках так называемого оверкомплаенса (избыточного соблюдения правил. — Прим. ред.), увидев слово «Беларусь», на всякий случай все заблокировал. Это частая история с транзакциями, где фигурирует наша страна. И здесь, по всей видимости, речь идет о технической проблеме. Американское правительство и OFAC могут обратиться в банк и разъяснить, что эта транзакция не подсанкционная и ее можно проводить. Решение вопроса с Citibank, вероятно, принесет больше реальной пользы, чем снятие санкций с «Лакокраски» и «Беллесбумпрома», — уверен Лев Львовский.
Поблагодарить за статью